裝備承制單位,是指承擔(dān)武器裝備及配套產(chǎn)品科研、 生產(chǎn)、修理、試驗及技術(shù)服務(wù)等任務(wù)的單位。
裝備承制單位資格審查,是指軍方對承制單位資格的申請受理、審查實施、批準(zhǔn)注冊、監(jiān)督檢查等一系列管理活動。通過資格審查的單位,將統(tǒng)一編入《中國人民解放軍裝備承制單位名錄》。
申請裝備承制單位資格的單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:
(一)具有法人資格和健全的組織機構(gòu);
(二)具有滿足申請承擔(dān)任務(wù)需要的專業(yè)技術(shù)人員、 設(shè)備設(shè)施和技術(shù)文件;
(三)建立并有效運行質(zhì)量管理體系,具有與申請承 擔(dān)任務(wù)相當(dāng)?shù)馁|(zhì)量管理水平;
(四)資金運營狀況良好,具備與申請承擔(dān)任務(wù)相適 應(yīng)的資金規(guī)模;
(五)遵紀(jì)守法、誠實守信,具有良好的履約信用;
(六)建立健全保密組織和保密制度,具有滿足申請 任務(wù)需要的保密資格或保密條件;
(七)滿足軍方的其他有關(guān)要求。
裝備承制單位資格審查分為以下五種類型:
(一)初審,是對首次申請裝備承制資格的單位進行的審查。
(二)續(xù)審,是對已取得裝備承制資格的單位,在《名錄》注冊有效期滿前申請繼續(xù)保持裝備承制單位資格所進行的審查;續(xù)審申請應(yīng)在有效期滿前6個月提交。
(三)擴大范圍審查,是對已取得裝備承制資格的單位,申請擴大承制性質(zhì)和裝備類別范圍所進行的審查。
(四)年度監(jiān)督審查,是對已取得裝備承制資格的單位資格保持情況進行跟蹤,監(jiān)督其是否持續(xù)符合要求的審查。
(五)重大事項專項審查,是對已取得裝備承制資格的單位在發(fā)生重大違約、質(zhì)量、保密等問題或承制能力發(fā) 生重大變化時,為確認(rèn)其能否繼續(xù)保持裝備承制單位資格所進行的審查。
軍隊實施裝備承制單位資格審查制度,是依據(jù)中華人民共和國《政府采購法》和《中國人民解放軍裝備條例》、《中國人民解放軍裝備承制單位資格審查管理規(guī)定》等法規(guī),作為“采購方”,對武器裝備“供應(yīng)商”實施的資格審查,目的是降低裝備采購風(fēng)險,提高裝備建設(shè)質(zhì)量效益、促進承制單位管理水平不斷提高。取得裝備承制單位資格,意味著該“供應(yīng)商”的能力和管理水平達到軍方基本要求,可以承擔(dān)武器裝備采購任務(wù),并簽訂裝備采購合同。
承制資格審查一般流程為:
審查組內(nèi)部預(yù)備會→首次會議→實地審查→審查員出具審查意見→審查組內(nèi)部會議→審查組長對審查情況匯總分析→形成審查結(jié)論→末次會議。
在末次會議上,審查組長通報審查情況。最終審查結(jié)論有三種情況:“具備資格,推薦注冊”“不具備資格,不推薦注冊”“基本具備資格,經(jīng)整改驗證合格后推薦注冊”。如為第三種情況,申請單位則需在軍事代表機構(gòu)或被授權(quán)單位的監(jiān)督下,按規(guī)定的整改期限完成整改,經(jīng)軍事代表機構(gòu)或被授權(quán)單位驗證合格后方能通過審查。